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| 全面深化改革 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 |
| 時(shí)間：2015/5/19 14:15:30 瀏覽：13131次 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)，可以說(shuō)這是十多年來(lái)建設(shè)主管部門(mén)就建筑業(yè)改革發(fā)展的一項(xiàng)具有里程碑意義的指導(dǎo)性文件。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的鼎盛時(shí)期，2013年完成總產(chǎn)值高達(dá)15.9萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP總量的7%，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是由于建筑業(yè)還存在著諸多深層次突出問(wèn)題，總體上仍然是一個(gè)勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照黨的十八大和三中全會(huì)關(guān)于“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)要求，建筑業(yè)如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確立什么樣的目標(biāo)、選擇什么樣的路徑需要認(rèn)真研究思考?！度舾梢庖?jiàn)》的出臺(tái)將為全面深化改革，破解行業(yè)難題，保障質(zhì)量安全，提高建設(shè)水平，起到重要的推動(dòng)作用，本文結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》談幾點(diǎn)體會(huì)：
第一，以推廣應(yīng)用國(guó)家級(jí)工法和十項(xiàng)新技術(shù)為重點(diǎn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新。
黨的十八大做出了“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的抉擇?！叭舾梢庖?jiàn)”針對(duì)行業(yè)實(shí)際提出“完善以工法和專(zhuān)有技術(shù)成功示范工程為抓手的技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣機(jī)制”，其核心就是要促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新。1989年原建設(shè)部開(kāi)啟工法制度的初衷，也是為了加強(qiáng)企業(yè)施工技術(shù)管理與工藝革新。30多年來(lái)，廣大企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理流程、信息化管理手段、精細(xì)化管理方式，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，較好的實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小，經(jīng)濟(jì)效益好的目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)先后有1500多項(xiàng)優(yōu)秀項(xiàng)目管理成果發(fā)布，2476項(xiàng)施工新技術(shù)和新工藝提煉編制評(píng)為國(guó)家級(jí)工法或?qū)＠?，形成了企業(yè)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有力地促進(jìn)了建筑業(yè)科技創(chuàng)新和項(xiàng)目管理水平的提升。
特別是隨著特級(jí)企業(yè)資質(zhì)就位的需要，企業(yè)對(duì)工法的開(kāi)發(fā)愈加重視，并積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)，如中鐵總公司、中建總公司、中國(guó)石油總公司以及北京、上海建工集團(tuán)等都不同程度形成了一整套工法開(kāi)發(fā)、編寫(xiě)和推廣應(yīng)用的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)動(dòng)體系。實(shí)踐證明，通過(guò)工法評(píng)審不但可以對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理總結(jié)，形成寶貴的物質(zhì)財(cái)富，而且為當(dāng)前深入貫徹落實(shí)“若干意見(jiàn)”精神、加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，必須發(fā)揚(yáng)光大，予以貫之。
首先是要繼續(xù)堅(jiān)持把技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新作為企業(yè)領(lǐng)先的發(fā)展戰(zhàn)略。加大科技投入，培養(yǎng)和引進(jìn)高端管理人才，創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)含量大、應(yīng)用價(jià)值高的國(guó)家級(jí)工法與新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)國(guó)際工程承包“強(qiáng)業(yè)主、大項(xiàng)目、高科技，多投資”及市場(chǎng)決定資源配置發(fā)展的新趨勢(shì)。
二是要健全完善政府規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)為主體、科研院校參加、深度融合、良性互動(dòng)的政、產(chǎn)、學(xué)、研科技創(chuàng)新體系。積極推廣應(yīng)用以“十項(xiàng)新技術(shù)”和國(guó)家級(jí)工法創(chuàng)新成果為主的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和現(xiàn)代化管理方法。依托“大、精、尖”工程項(xiàng)目，重點(diǎn)研發(fā)解決復(fù)雜關(guān)鍵技術(shù)，注重建筑用材更新?lián)Q代，形成先進(jìn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，加快促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。
三是要加強(qiáng)信息化建設(shè)和BIM技術(shù)的應(yīng)用。信息化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要驅(qū)動(dòng)力量，BIM技術(shù)的廣泛應(yīng)用不僅可以改變?nèi)祟?lèi)的生產(chǎn)和生活方式，而且已經(jīng)成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高項(xiàng)目生產(chǎn)力水平的新動(dòng)力。對(duì)于我們這個(gè)長(zhǎng)期依靠投資驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)密集型的行業(yè)來(lái)講，信息化建設(shè)作用將更為重要。
四是以設(shè)立中國(guó)建設(shè)工程施工技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)為契機(jī)，建立科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。去年底，我們專(zhuān)訪了科技部獎(jiǎng)勵(lì)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就建筑業(yè)設(shè)立施工技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)進(jìn)行了工作咨詢(xún)。根據(jù)國(guó)務(wù)院取消政行審批有關(guān)規(guī)定，科技部明確不再批復(fù)全國(guó)性各類(lèi)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立，行業(yè)認(rèn)為確有必要設(shè)立，可提交協(xié)會(huì)理事會(huì)決定。據(jù)此，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)決定設(shè)立“中國(guó)建設(shè)工程施工技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”，并于今年正式啟動(dòng)?！笆┕ぜ夹g(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”是指在工程建設(shè)中開(kāi)展科學(xué)研究，施工技術(shù)創(chuàng)新、工法開(kāi)發(fā)等有重大突破，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等方面具有行業(yè)領(lǐng)先或國(guó)際水平的科技創(chuàng)新成果。是我國(guó)建設(shè)工程施工技術(shù)創(chuàng)新的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，并將作為建筑業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)的重要依據(jù)。評(píng)選工作將本著數(shù)額限量，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公正公平、寧缺毋濫的原則。
第二，以綠色施工示范工程和創(chuàng)精品工程為載體，深化項(xiàng)目管理、堅(jiān)持綠色發(fā)展、全面推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。
黨的十八大提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的承載力，綠色建筑承擔(dān)了這樣的使命，所以極有必要將集約、節(jié)能、綠色、低碳等人文科技與生態(tài)文明理念融入建設(shè)工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程。
一是要堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心，加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升工程項(xiàng)目管理的綜合創(chuàng)新水平。
“若干意見(jiàn)”指出，“深入推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，不斷提升工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理水平”。項(xiàng)目管理成功的核心是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，它具有“對(duì)象終一性、內(nèi)容全面性、主體直接性、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性”四大特點(diǎn)。已成為建筑業(yè)實(shí)施工程建設(shè)的一項(xiàng)基本制度，為企業(yè)優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，解放發(fā)展建筑生產(chǎn)力，提升項(xiàng)目管理水平，提供了新的管理模式和制度基礎(chǔ)。
隨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)代項(xiàng)目管理文化內(nèi)涵的創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)注意到，要切實(shí)保證每一個(gè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)，不單是要有一個(gè)高素質(zhì)有能力的項(xiàng)目經(jīng)理，更重要的是要培養(yǎng)和提高項(xiàng)目經(jīng)理部及全體員工的綜合素質(zhì)。人們常說(shuō)“一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁”。因?yàn)槿说膫€(gè)性及能力往往只有在集體中才能得到充分發(fā)展，也只有集體才能為個(gè)性的充分發(fā)展提供舞臺(tái)。比如唐僧去西天取經(jīng)，之所以能在那樣惡劣的環(huán)境中行程萬(wàn)里取回真經(jīng)，靠的是有了一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)。有敢于沖鋒陷陣的孫大圣，有隨和包容、善于協(xié)調(diào)的豬八戒，有吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的沙悟凈，還有往往被人們遺忘的大白馬精神。這個(gè)團(tuán)隊(duì)較為科學(xué)的體現(xiàn)了“人盡其才，才盡其用，用當(dāng)其時(shí)，各展所長(zhǎng)”的合作精神與集體意識(shí)。當(dāng)前，深化項(xiàng)目管理就要按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)精神和“抓住主題，樹(shù)立形象，融入人心，集約管理，跨越發(fā)展，奉獻(xiàn)社會(huì)”的要求，深入推進(jìn)和完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度。其內(nèi)涵就是要堅(jiān)持和塑造“以人為本、安全為先、質(zhì)量為基。
科技為源、管理為綱、績(jī)效為佳、創(chuàng)新為魂、奉獻(xiàn)為榮”的工程項(xiàng)目管理新的核心價(jià)值體系。進(jìn)一步明確項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心是要把堅(jiān)持“以人為本”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；其主題是確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)這條紅線；其支撐是科技進(jìn)步與工藝革新；其要義是管理為綱、綱舉目張；最終目標(biāo)是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目最佳效益。所以項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要大力踐行工程項(xiàng)目管理新的核心價(jià)值觀，切實(shí)做到“低成本競(jìng)爭(zhēng)、高品質(zhì)管理、新方式發(fā)展、增綜合效益”，并以此來(lái)激勵(lì)人心、凝聚團(tuán)隊(duì)、打造“中國(guó)建筑”和“品牌企業(yè)”。
二是要堅(jiān)持以建筑節(jié)能和綠色施工為內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目建造全過(guò)程的細(xì)化管理，提升項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
隨著“綠色發(fā)展”理念的盛行，“綠色建筑”正日益受到人民的普遍重視。而“綠色施工”則是針對(duì)綠色建筑產(chǎn)品的制造過(guò)程而言，又是綠色建造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保。2009年，我會(huì)在總結(jié)推廣世博會(huì)“綠色施工經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上創(chuàng)建開(kāi)展了“綠色施工示范工程”活動(dòng)，并把綠色施工示范工程列為“魯班獎(jiǎng)”的必要條件。目前共有400多項(xiàng)工程已列入綠色施工示范工程，按照《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)申報(bào)評(píng)價(jià)要求，通過(guò)對(duì)近百項(xiàng)示范工程的檢查驗(yàn)收，優(yōu)良率(80分以上)占97.0%，其中綜合評(píng)價(jià)90分以上的占36.4%，節(jié)約成本占總造價(jià)的0.5%，這些項(xiàng)目總體上體現(xiàn)了現(xiàn)階段綠色施工的一流水平，起到很好的示范引領(lǐng)作用。最近，我會(huì)又在成都中建八局工地召開(kāi)了綠色施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，學(xué)習(xí)推廣銀泰中心項(xiàng)目五個(gè)零(工期零延誤、質(zhì)量零缺陷、傷亡零事故、垃圾(無(wú)機(jī)固體)零外運(yùn)、用水(施工)零引用)，重點(diǎn)是推廣建筑垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)和做法。其主要目的促使建筑業(yè)企業(yè)在傳統(tǒng)施工的基礎(chǔ)上深刻認(rèn)識(shí)綠色施工對(duì)資源節(jié)約的重要性與可行性。未來(lái)十年城鎮(zhèn)化建設(shè)，每年僅房屋建筑就有20億平方米開(kāi)工，其中20%要達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，能源利用效率要提高30%，況且建筑用鋼和水泥用量約占全球總量50%左右。所以加強(qiáng)建筑節(jié)能減排與實(shí)施綠色施工，建筑業(yè)任務(wù)艱巨，廣大企業(yè)使命光榮。
據(jù)示范工程調(diào)研測(cè)算，采用綠色施工方式，每平方米能耗可以減少20%，水耗可以減少63%，施工垃圾減少90%。重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是“過(guò)程精品、細(xì)化管理、節(jié)點(diǎn)考核、優(yōu)劣獎(jiǎng)懲”的質(zhì)量線；二是“標(biāo)價(jià)分離、逐級(jí)核算、開(kāi)源節(jié)能、集約增效”的成本線；三是“安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、CT標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目文化”的形象線，從源頭上確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
三是堅(jiān)持以一線操作技能工人培訓(xùn)為對(duì)象，加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理，提升建筑業(yè)智力結(jié)構(gòu)和全員整體素質(zhì)。
由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，加上兩層分開(kāi)后勞務(wù)管理缺乏強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)，致使管理體制滯后，隊(duì)伍松散流動(dòng)性大，勞務(wù)教育培訓(xùn)弱化，工人技能水平素質(zhì)低下，造成了不少質(zhì)量安全及聚眾鬧事等事故頻發(fā)，已成為阻礙建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。建筑業(yè)要做到集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、現(xiàn)代化發(fā)展、就不能不重視勞務(wù)層建設(shè)，更不能回避勞務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)教育問(wèn)題。
黨的十八大提出了加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的要求，“若干意見(jiàn)”也明確指出，“構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制”。這就為我們加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、提高勞務(wù)質(zhì)量，健全勞務(wù)管理機(jī)制指明了方向。首先是政府主管部門(mén)要盡快制定必要的政策措施，規(guī)范指導(dǎo)勞務(wù)工作，切實(shí)建立起勞務(wù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理的長(zhǎng)效保障機(jī)制，抓好勞動(dòng)務(wù)工人員崗前培訓(xùn)與技能水平考評(píng)認(rèn)證制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)管理專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)用工制度化、技能工人產(chǎn)業(yè)化；其次是工程總包單位必須具有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)骨干技術(shù)工人，切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中對(duì)勞務(wù)管理的責(zé)任，加強(qiáng)管理層與勞務(wù)層的深度溝通融合，重點(diǎn)要抓好務(wù)工人員的崗前培訓(xùn)，以提高勞務(wù)管理水平和務(wù)工人員整體素質(zhì)。
第三，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，穩(wěn)妥務(wù)實(shí)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
長(zhǎng)期以來(lái)，從國(guó)家宏觀政策層面中描述比較多見(jiàn)的是“建筑工業(yè)化”、“建筑產(chǎn)業(yè)化”。但由于建設(shè)工程單件性強(qiáng)，產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)，而工業(yè)產(chǎn)品流動(dòng)，人員固定，所以不可能全部用工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式來(lái)制造建筑產(chǎn)品。2013年根據(jù)鄭一軍會(huì)長(zhǎng)指示，中建協(xié)就建筑業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題進(jìn)行了課題研究，提出了“建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的概念。這次《若干意見(jiàn)》明確地把推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式的目標(biāo)提出來(lái)，應(yīng)該說(shuō)比較科學(xué)，非常適時(shí)。既符合黨和國(guó)家早就提出實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義“四個(gè)現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，又符合新時(shí)期全面深化改革的總要求。
一是從建筑業(yè)的發(fā)展歷史和演變規(guī)律看，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然趨勢(shì)。
建筑業(yè)是專(zhuān)門(mén)從事土木工程、房屋建設(shè)和設(shè)備安裝以及工程勘察設(shè)計(jì)工作的生產(chǎn)部門(mén)。綜觀人類(lèi)發(fā)展歷史，按照恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》書(shū)中的觀點(diǎn)，人類(lèi)在原始社會(huì)后期曾經(jīng)有過(guò)三次社會(huì)大分工，奠定了人類(lèi)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的基本格局，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。期間，農(nóng)業(yè)與手工業(yè)的分工催生了原始建筑業(yè)，并且經(jīng)歷了從原始社會(huì)到奴隸社會(huì)的漫長(zhǎng)歷史時(shí)期。
傳統(tǒng)建筑業(yè)形成于從奴隸社會(huì)向封建社會(huì)演化的過(guò)程中。在奴隸社會(huì)后期，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，建筑業(yè)能夠提供水利、交通、軍事等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。在封建社會(huì)的進(jìn)化過(guò)程中，建筑業(yè)在設(shè)計(jì)、材料、估價(jià)、營(yíng)造及管理等方面的水平得到進(jìn)一步提升，并且造就了一批能工巧匠與建筑神話(huà)。
隨著資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，傳統(tǒng)建筑業(yè)也有了很大的發(fā)展。在舊中國(guó)，我國(guó)建筑業(yè)也曾有能力承包一些高層及規(guī)模較大的建筑(如上海的17層中國(guó)銀行大樓工程)。但作為產(chǎn)業(yè)還很薄弱，尤其是規(guī)模經(jīng)營(yíng)不成體系，管理方式極為落后。建筑業(yè)真正有長(zhǎng)足的發(fā)展是1949年新中國(guó)成立以來(lái)的65年。這就說(shuō)明建筑業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是由低級(jí)形態(tài)走向高級(jí)形態(tài)發(fā)展演變的過(guò)程，從原始建筑業(yè)到傳統(tǒng)建筑業(yè)再到建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)演變發(fā)展規(guī)律的必然要求。
二是站在全球化的高度看，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命和第三次產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的需要。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在新科技革命推動(dòng)下，世界產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)格局在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)。突出表現(xiàn)在高新技術(shù)日新月異、信息技術(shù)迅猛發(fā)展，許多重要科技領(lǐng)域都已經(jīng)取得或正醞釀著重大突破，科技創(chuàng)新、傳播應(yīng)用的規(guī)模和速度不斷提高，與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合更加緊密，產(chǎn)業(yè)升級(jí)相互促進(jìn)和一體化發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，一系列重大科技與管理成果以前所未有的速度轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國(guó)的共同做法，也是全球產(chǎn)業(yè)變革中必爭(zhēng)的高地。如果我國(guó)不能緊緊把握住這次世界科技革命和第三次產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)，搶抓機(jī)遇，贏得先機(jī)，就會(huì)繼續(xù)拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。
對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的發(fā)展中國(guó)家，在戰(zhàn)略機(jī)遇期乃至更長(zhǎng)的歷史時(shí)期，持之以恒地大力發(fā)展建筑業(yè)這樣一個(gè)多功能、多層次、包容性強(qiáng)、彈性大的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，解決社會(huì)就業(yè)、緩解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，建設(shè)和諧家園等意義極為重大。
三是從建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的根本要求。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中強(qiáng)調(diào)：加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”。這就為新時(shí)期建筑業(yè)全面深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。
我國(guó)建筑業(yè)伴隨著新中國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展而成長(zhǎng)壯大起來(lái)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期以及從156項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)到“六五”計(jì)劃前，建筑業(yè)在極其艱難的條件下，為穩(wěn)定發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改變一窮二白的落后面貌，努力建成了比較完整的工業(yè)體系和行業(yè)運(yùn)行體系，為后來(lái)的改革開(kāi)放奠定了重要的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。進(jìn)入80年代以來(lái)，黨和國(guó)家率先把建筑業(yè)作為了城市經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，正是在這一時(shí)期建筑業(yè)取得了史無(wú)前例的輝煌成就，完成了奧運(yùn)、世博以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)模宏大的建設(shè)任務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改變城鄉(xiāng)面貌、改善人居環(huán)境做出了突出貢獻(xiàn)。
但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟及法律法規(guī)方面缺陷等因素，當(dāng)前制約建筑業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題和障礙嚴(yán)重存在。建筑產(chǎn)能過(guò)剩，惡性競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)效率低、交易成本高，生產(chǎn)方式落后、資源浪費(fèi)大、污染物排放多，國(guó)家財(cái)政缺乏對(duì)建筑業(yè)扶持，致使企業(yè)科技投入不足、職業(yè)教育嚴(yán)重滯后，技能工人素質(zhì)低下等問(wèn)題都表明了建筑業(yè)仍是一個(gè)勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)移到依靠集約化管理和技術(shù)進(jìn)步的良性軌道上，還很不適應(yīng)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，特別是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展的需要。
按照黨的十八大和三中全會(huì)精神，要把建筑業(yè)打造成為具有對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較高貢獻(xiàn)率的產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展潮流的低碳綠色產(chǎn)業(yè)、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的民生產(chǎn)業(yè)、具有社會(huì)認(rèn)知高素質(zhì)的誠(chéng)信產(chǎn)業(yè)，就必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。但同時(shí)也要看到，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程，內(nèi)涵豐富，道路漫長(zhǎng)，不可能一蹴而就，需要立足實(shí)際，著眼未來(lái)，科學(xué)謀劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)。
第四，深入研討、正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征與內(nèi)涵。
促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須要弄清和明確產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。從近期媒體報(bào)道看，業(yè)內(nèi)不少人對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)有誤解，甚至簡(jiǎn)單的把過(guò)去建筑工業(yè)化提法套換成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。為了更好地認(rèn)知“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的內(nèi)涵和本質(zhì)，有必要對(duì)其特征及內(nèi)涵進(jìn)行深入研究，為全面推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定理論基礎(chǔ)。
一是要深刻認(rèn)識(shí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是指通過(guò)發(fā)展科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，使產(chǎn)業(yè)自身建立在當(dāng)代世界科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，即應(yīng)用先進(jìn)建造技術(shù)、信息技術(shù)、新型材料技術(shù)和現(xiàn)代管理創(chuàng)新理念進(jìn)行的以現(xiàn)代集成建造為特征、知識(shí)密集為特色、高效施工為特點(diǎn)的技術(shù)含量高、附加值大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)組織體系。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的水平將越來(lái)越高。從目前產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素而言，其特征應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)資料現(xiàn)代化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化；產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)代化；產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)代化；特別是各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化最關(guān)鍵的是技術(shù)和管理與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。沒(méi)有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理創(chuàng)新，絕不是真正的現(xiàn)代化；沒(méi)有較高的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，也是沒(méi)有生命力的現(xiàn)代化。所以，要通過(guò)國(guó)內(nèi)外，各行業(yè)的指標(biāo)體系縱橫向?qū)Ρ龋援?dāng)代國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平為參數(shù)，研究制定并反映我國(guó)建筑業(yè)實(shí)際的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
二是要準(zhǔn)確把握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)涵蓋范疇廣泛、內(nèi)涵豐富、多層次、多階段的歷史發(fā)展過(guò)程，并且隨著時(shí)代的進(jìn)步、科技發(fā)展變化而不斷增添新的內(nèi)容、展現(xiàn)新的特征。就現(xiàn)階段而言，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵應(yīng)是：
最終產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)綠色化。按照黨的十八大把“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”作為“建設(shè)美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，2013年國(guó)家啟動(dòng)了《綠色建筑行動(dòng)方案》，標(biāo)志著國(guó)家在政策層面上的綠色建筑行動(dòng)藍(lán)圖正式繪制完成，其目標(biāo)就是大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、低碳的綠色優(yōu)質(zhì)建筑產(chǎn)品。
建筑部件預(yù)制裝配化，就是用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式改造和代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工業(yè)的生產(chǎn)方式及濕作業(yè)，促使建筑產(chǎn)品部件通過(guò)工廠化生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)裝配，最大限度的縮短建設(shè)工期，改善作業(yè)環(huán)境，保障質(zhì)量安全，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少資源消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
建造過(guò)程精益化。用精益建造的系統(tǒng)方法，控制建筑產(chǎn)品的生成過(guò)程。包括精益管理、精益生產(chǎn)、精益設(shè)計(jì)和精益供應(yīng)等。
全產(chǎn)業(yè)鏈集成化。借助于信息技術(shù)手段，用整體綜合集成的方法把工程建設(shè)的全部過(guò)程組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力資源配置的更加優(yōu)化組合，在有限的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮最有效的作用，提高資源利用效率，創(chuàng)造更大的效用價(jià)值。
項(xiàng)目管理國(guó)際化。經(jīng)濟(jì)全球化要求不同國(guó)家的本土化的項(xiàng)目管理方法須與國(guó)際通用方法進(jìn)行有機(jī)融合，把建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)科學(xué)的組織管理來(lái)加以綜合協(xié)調(diào)，以項(xiàng)目利益相關(guān)方基本滿(mǎn)意為標(biāo)志，達(dá)到提高投資效益的目的。
管理高管職業(yè)化。努力建設(shè)一支懂法律、守信用、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的企業(yè)高層復(fù)合型管理人才隊(duì)伍，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)工人技能化。隨著建筑科技含量的提高，繁重的體力勞動(dòng)將逐步減少，復(fù)雜的技能型操作工序?qū)⒋蠓仍黾?，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化急需要培養(yǎng)一批具有專(zhuān)業(yè)技能水平的農(nóng)民工向高素質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
三是要科學(xué)界定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。
綜上探討，我們對(duì)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)是否可以做到如下描述，即：以人文、綠色、科技、創(chuàng)新發(fā)展為理念，以頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃為先導(dǎo)，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐，以部件工廠化生產(chǎn)為途徑，以保障質(zhì)量安全為紅線，以現(xiàn)代項(xiàng)目管理為重心，以世界先進(jìn)水平為目標(biāo)，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，將建筑產(chǎn)品全過(guò)程的融資開(kāi)發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工生產(chǎn)、管理服務(wù)以及新材料、新設(shè)備的更新?lián)Q代等環(huán)節(jié)集成為完整的一體化產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，依靠高素質(zhì)的企業(yè)管理人才和新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，通過(guò)精益化建造，實(shí)現(xiàn)為用戶(hù)提供舒適、經(jīng)濟(jì)、美觀、低碳、綠色和滿(mǎn)足需求的優(yōu)質(zhì)建筑產(chǎn)品。 |
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